（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號公布 自1998年3月1日起施行）

目　 錄

　　第一章　總　則

　　第二章　建筑許可

　　　　　　第一節(jié)　建筑工程施工許可

　　　　　　第二節(jié)　從業(yè)資格

　　第三章　建筑工程發(fā)包與承包

　　　　　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　　　　　第二節(jié)　發(fā)　包

　　　　　　第三節(jié)　承　包

　　第四章　建筑工程監(jiān)理

　　第五章　建筑安全生產(chǎn)管理

　　第六章　建筑工程質(zhì)量管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附　則

第一章　總則

　　第一條　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

　　本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

　　第三條　建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。

　　第四條　國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

　　第五條　從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

　　第六條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章　建筑許可

第一節(jié)　建筑工程施工許可

　　第七條　建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

　　按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第八條　申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

　　（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

　　（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　　（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

　　（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　　（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　第十條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　第十一條　按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

第二節(jié)　從業(yè)資格

　　第十二條　從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

　　（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

　　第十四條　從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第三章　建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十五條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十六條　建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　建筑工程的招標投標，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標投標法律的規(guī)定。

　　第十七條　發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

　　承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

　　第十八條　建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。

　　發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節(jié)　發(fā)包

　　第十九條　建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

　　第二十條　建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。

　　開標應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。

　　第二十一條　建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第二十二條　建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　第二十三條　政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。